Mais alors que les États progressent, l'action fédérale a été absente. Nous devons maintenant nous concentrer sur la question de savoir comment réglementer le cannabis légalisé au niveau fédéral.

Publié il y a 18 heures | Par Andrew Freeman et Shanita Penny
Traduction Google

(Note de l'éditeur: cette histoire fait partie d'une série de commentaires récurrents de professionnels liés à l'industrie du cannabis. Andrew Freedman est directeur exécutif de la Coalition for Cannabis Policy, Education, and Regulation . Shanita Penny est conseillère de la Coalition for Cannabis Policy , Education, and Regulation et membre de son centre d'excellence.)

Environ 140 millions d'Américains vivent dans des États où le cannabis est réglementé à l'usage des adultes.

Une majorité d'électeurs de plus en plus bipartisane soutient la légalisation et, rien qu'en 2020, les électeurs ont approuvé des mesures de vote pour le cannabis à usage adulte dans cinq États.

Des États de la Californie au Missouri ont déjà répondu à la question de savoir si nous devrions légaliser le cannabis.

La légalisation du cannabis est un sujet de conversation standard pour les gouvernements des États à la recherche de nouvelles sources de revenus, ce qui représente un changement monumental dans ce que notre société ressent à propos du cannabis.

Mais alors que les États progressent, l'action fédérale a été absente. Nous devons maintenant nous concentrer sur la question de savoir comment réglementer le cannabis légalisé au niveau fédéral.

Élaborer un cadre fédéral
Un cadre fédéral complet qui protège adéquatement la sécurité publique, maintient la santé publique et empêche la consommation des jeunes fournirait l'harmonisation qui fait défaut dans la mosaïque actuelle de la politique sur le cannabis.

Nous avons vu de première main à quel point les régulateurs étatiques ont travaillé dur pour créer les premiers systèmes de régulation du cannabis au monde.

Nous pouvons témoigner de l'excellent travail accompli par les communautés, les législateurs et les employés de l'État qui veulent réaliser la volonté des électeurs d'une manière qui protège la santé publique, maintient la sécurité publique et offre des opportunités économiques aux communautés les plus touchées par la guerre contre la drogue.

Mais nous pouvons également attester du fait que sans une réforme fédérale complète du cannabis, les États seront considérablement entravés dans leurs efforts pour atteindre ces objectifs.

Certains sénateurs américains se sont déjà engagés à une réforme globale du cannabis , et avec une nouvelle administration et un nouveau Congrès, il est temps que les décideurs à Washington DC abordent une solution de politique publique centrée sur la science et les données pour créer un espace pour une industrie équitable et sûre.

Les précédentes tentatives de légalisation fédérale se sont largement concentrées sur un seul aspect de la politique en matière de cannabis.

À ce titre, ces efforts n’ont pas obtenu l’appui global nécessaire pour passer d’un projet de loi à une loi.

Souvent, les propositions ont été critiquées pour ne pas avoir répondu en profondeur à des questions critiques sur des questions telles que la prévention de l'accès des jeunes, la préemption de l'État, l'équité sociale et la réforme de la justice pénale.

Bien qu'il existe un soutien bipartisan des électeurs en faveur de la légalisation, certains décideurs politiques ont encore des inquiétudes.

La légalisation du cannabis étant une réalité pour de plus en plus d'Américains dans les États rouges et bleus, le Congrès doit aller au-delà des efforts symboliques et limités et aborder pleinement la légalisation.

L'expansion continue d'un État à l'autre sans surveillance et coordination fédérales crée des problèmes insolubles pour les consommateurs, les patients, les organismes de réglementation, les forces de l'ordre et le public.

Cinquante États avec 50 règles différentes pour le cannabis signifie qu'il n'y a pas de normalisation sur des questions critiques telles que le format du produit, les tests, la fiscalité, la conduite sous l'influence ou la sécurité au travail.

Elle risque une course réglementaire vers le bas, n'éliminera pas le marché illicite et ne protégera pas correctement la sécurité publique et la santé publique.

Utiliser les agences de réglementation fédérales existantes

Un cadre réglementaire fédéral pour le cannabis légal devrait s'appuyer sur les canaux réglementaires existants lorsque cela est logique et innover pour répondre aux besoins d'un marché réglementé du cannabis, le cas échéant.

Étant donné qu'une grande partie de la réglementation repose sur l'application de la loi au niveau des États et au niveau local, nous devrions chercher à utiliser et à respecter les systèmes de réglementation des États dans la mesure du possible.

De même, trois voies principales ont du sens pour la réglementation au niveau fédéral.

Les produits contenant une quantité importante de THC ou d'autres cannabinoïdes enivrants doivent être réglementés d'une manière compatible avec d'autres substances hautement réglementées telles que l'alcool.

Une autre voie réglementaire préexistante existe pour les compléments alimentaires, qui devraient être appliqués aux produits sans niveaux significatifs de cannabinoïdes enivrants.

Si un produit du cannabis fait des allégations médicales ou de santé, la voie traditionnelle de réglementation devrait passer par la Food and Drug Administration des États-Unis.

À travers ces voies, plusieurs départements sont souvent impliqués, allant du département américain de l'Agriculture à l'Agence de protection de l'environnement et du Bureau de l'alcool, du tabac, des armes à feu et des explosifs au Bureau de la taxe et du commerce sur l'alcool et le tabac.

L'objectif ne doit pas être de créer une bureaucratie entièrement nouvelle mais plutôt d'encourager la bonne gouvernance via des institutions de régulation expérimentées capables de protéger la santé publique.

Pour créer une industrie du cannabis sûre et équitable à travers les États-Unis, un cadre de légalisation fédéral doit être mis en place.

Contribution des compagnies d'alcool et de tabac

L'obtention du soutien bipartisan nécessaire pour adopter un tel cadre nécessitera la contribution d'un large éventail de parties prenantes.

Alors que l'industrie du cannabis a beaucoup mûri dans son plaidoyer pour mettre fin à l'interdiction fédérale, la construction d'un cadre complet qui répond aux questions difficiles auxquelles les législateurs sont confrontés lors de cette discussion nécessite un plus large éventail de voix.

Le spectre de l'implication d'entreprises hautement réglementées, y compris l'alcool et le tabac, dans l'industrie du cannabis a provoqué beaucoup d'anxiété parmi les organisateurs de base.

Une partie de cette préoccupation est justifiée. La peur de la prise de contrôle par un conglomérat d'une industrie n'est pas propre à l'espace du cannabis.

Mais nous ne devons pas laisser l'alarmisme nous biaiser contre le fait que les entreprises hautement réglementées apportent beaucoup d'expérience en termes de conformité réglementaire, de sécurité et de fiabilité des produits ainsi que de création d'emplois.

Il n'y a qu'une seule pièce à ce puzzle compliqué, mais les défenseurs, les activistes et les régulateurs devraient reconnaître que le puzzle sera incomplet sans eux.

Il y a de la place dans l'industrie du cannabis pour tout le monde. Les spiritueux artisanaux et les microbrasseries fleurissent à travers les États-Unis aux côtés de sociétés phares de spiritueux et de bière aux noms connus.

Pour réussir, un cadre fédéral sur le cannabis devra favoriser une relation symbiotique entre les multinationales et les opérations maman-et-pop.

Une approche factuelle

Au-delà de l'industrie du cannabis et des entreprises réglementées, il existe de nombreux experts indépendants qui peuvent aider à fournir une approche factuelle de la légalisation qui aiderait à convaincre le gouvernement fédéral tout en s'attaquant à des problèmes délicats tels que la conduite avec facultés affaiblies et la réforme de la justice pénale.

Et, très franchement, le gouvernement fédéral doit s'impliquer le plus tôt possible.

Les agences fédérales doivent être impliquées pour garantir la sécurité des produits, une commercialisation appropriée des allégations de santé et une surveillance réglementaire rigoureuse.

Les agences fédérales ont besoin de ressources suffisantes provenant des recettes fiscales du cannabis pour faire appliquer la réglementation de manière équitable dans tout le pays.

Toute loi fédérale doit représenter un progrès significatif en matière de justice pénale et de programmes de développement économique des minorités tels que l'accès à la radiation, des changements politiques importants pour accroître l'accès des entreprises appartenant à des minorités au capital et le réinvestissement dans les personnes et les communautés les plus touchées par la criminalisation du cannabis.

Ce ne sont pas des choses faciles à accomplir, mais amener toutes les voix à la table pour s'attaquer à ces problèmes est le seul moyen d'établir un cadre fédéral qui protège véritablement le public et les consommateurs de cannabis.

2021 peut être l'année où nous répondrons enfin aux questions difficiles sur la légalisation fédérale du cannabis.

Andrew Freedman est directeur exécutif de la Coalition pour la politique, l'éducation et la réglementation du cannabis, basée à Washington DC . Il a été le premier directeur de la coordination de la marijuana au Colorado lorsque l'État est devenu le premier du pays à légaliser le cannabis à usage adulte et médical et a aidé plus d'une douzaine de gouvernements à mettre en œuvre de nouvelles lois sur le cannabis. On peut le joindre à Andrew@CPEAR.org .

Shanita Penny est conseillère de la Coalition pour la politique, l'éducation et la réglementation du cannabis et membre de son centre d'excellence. Elle est fondatrice et directrice de Budding Solutions, basée à Baltimore, et ancienne présidente de la Minority Cannabis Business Association. Elle peut être jointe à Shanita@CPEAR.org .

La tranche précédente de cette série est disponible ici .

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