« Des membres de la FDA étaient présents, mais n'ont pas révélé leur identité, hormis l'hôte. Ils ont ouvert la réunion en déclarant qu'ils ne pouvaient rien dévoiler concernant cette politique ni sa date de publication, et qu'ils ne fourniraient aucun détail »

Politique
Un aperçu de la première réunion de la Maison Blanche sur la politique d'application de la réglementation des produits à base de cannabis

Publié le 1er avril 2026
Par Tom Angell

La Maison Blanche a tenu la première d'une série de réunions programmées avec les acteurs de l'industrie du cannabis et de la recherche afin de discuter d'une proposition de nouvelle politique d'application de la loi concernant les produits à base de CBD.

Des représentants du Bureau de l'information et des affaires réglementaires (OIRA) du Bureau de la gestion et du budget (OMB) de la Maison Blanche se sont entretenus mercredi avec David Heldreth, PDG de Panacea Plant Sciences, afin d'obtenir des informations sur l' approche en attente de la Food and Drug Administration (FDA) concernant le cannabidiol .

Marijuana Moment a pu s'entretenir avec Heldreth peu après sa participation à la réunion à distance, l'une des nombreuses discussions sur le sujet programmées par l'OIRA suite à la publication, le mois dernier, d'un avis concernant son examen de la politique de la FDA.

« Des membres de la FDA étaient présents, mais n'ont pas révélé leur identité, hormis l'hôte. Ils ont ouvert la réunion en déclarant qu'ils ne pouvaient rien dévoiler concernant cette politique ni sa date de publication, et qu'ils ne fourniraient aucun détail », a-t-il expliqué. « Puis ils m'ont donné la parole. »

Heldreth a déclaré avoir soulevé des questions sur la légalité d'une nouvelle initiative des Centers for Medicare & Medicaid Services (CMS) visant à couvrir certains produits à base de CBD et de THC dérivés du chanvre, lancée mercredi.

« La politique actuelle de la FDA stipule que le CBD ne peut être considéré comme un additif alimentaire ou un complément alimentaire [généralement reconnu comme sûr], et qu'en conséquence, tous les produits à base de CBD sont techniquement illégaux, à l'exception du vapotage et du tabagisme », a-t-il déclaré avoir expliqué aux autorités fédérales. « Je leur ai dit qu'ils mettaient la charrue avant les bœufs. Cette politique relative au CBD devait être mise à jour avant qu'ils puissent légalement lancer un programme de remboursement. »

« J’ai ensuite expliqué que si la politique change, il faudrait aller au-delà du simple isolat de CBD », a déclaré Heldreth.

« Une récente législation fédérale a fixé la limite de THC à 0,4 mg par contenant/portion pour les extraits de cannabinoïdes, mais a créé une exception pour le chanvre industriel, dont le taux de THC reste limité à 0,3 %, contrairement à la limite de 0,4 mg applicable aux tiges, aux graines et aux micro-pousses ou feuilles de chanvre destinées à la consommation orale. De ce fait, les feuilles de chanvre dont la teneur en THC est inférieure à 0,3 % sont considérées comme du chanvre industriel et sont également définies comme étant destinées à la consommation orale par le Congrès. J'estime que la politique de la FDA concernant le CBD devrait en tenir compte et inclure une disposition permettant de définir les feuilles et les micro-pousses de chanvre comme des aliments et de les autoriser comme additifs alimentaires. »

Il a déclaré qu'en tant que citoyen de la nation Cherokee, il espérait que les autorités respecteraient les lois fédérales et organiseraient des consultations tribales spécifiques sur la question.

« Je suis content que la Maison Blanche ait organisé cette réunion, mais je pense que tout ce processus n'aboutira pas à grand-chose », a déclaré Heldreth, notant qu'il avait participé à des réunions similaires sur la politique du CBD avec des responsables de la FDA en 2020 et que « rien n'avait changé » à l'époque.

« La réalité, c'est que sans intervention du Congrès pour modifier la loi d'exclusion des drogues, il est difficile d'obtenir l'autorisation du CBD », a-t-il déclaré. « Cependant, je pense que des produits comme la feuille de chanvre ne seront pas concernés et offriront des alternatives. »

L'OIRA rencontrera également mercredi Trent Woloveck, de l'opérateur de cannabis multi-états Jushi Holdings, ainsi que Mackie Barch de Story Cannabis et l'agriculteur de chanvre de l'Iowa Earl Ramey jeudi, et Brett Goldman de OCan Group, LLC la semaine prochaine.

Tout cela survient quelques mois avant l'entrée en vigueur, en novembre, d'une interdiction de la plupart des produits cannabinoïdes consommables contenant du THC, qui devrait bouleverser profondément le secteur. Conformément à la loi en vigueur, la FDA était chargée de publier une liste des cannabinoïdes connus, mais elle n'a pas respecté le délai fixé par le Congrès pour s'acquitter de cette obligation et la date de publication de cette liste reste incertaine.

Certains ont émis l'hypothèse que les directives en matière de politique d'application que l'OIRA examine concernent le décret présidentiel signé en décembre par le président Donald Trump visant à faire passer le cannabis de l'annexe I à l'annexe III de la loi sur les substances contrôlées (CSA), qui comprenait également des dispositions ordonnant au CMS de créer une voie pour la couverture des soins de santé à base de CBD.

Le plan axé sur le CBD — qu’une coalition de groupes anti-cannabis dirigée par Smart Approaches to Marijuana (SAM) cherche maintenant à bloquer devant un tribunal fédéral — autorisera également une certaine quantité de THC dans les produits, mais l’agence a déclaré que les règles prévues sont susceptibles d’être modifiées si la politique fédérale en matière de chanvre change, comme cela est actuellement prévu en vertu de la loi qui doit entrer en vigueur en novembre.

Les participants devront s'assurer que le CBD provient d'une source conforme à la législation et d'une ferme de haute qualité, qu'il est préparé sous forme de solution orale et testé pour sa teneur en cannabinoïdes afin que les produits disponibles ne contiennent pas plus de 0,3 % de delta-9 THC en poids sec et jusqu'à 3 milligrammes de THC total par portion.

Le CMS a déclaré que les centres participant à l'un des trois modèles qui reçoivent des incitations à l'engagement des bénéficiaires en matière d'accès aux substances (BEI) pourront « consulter les bénéficiaires admissibles au sujet de l'utilisation possible de produits de chanvre admissibles pour améliorer le contrôle des symptômes ».

Les détails concernant les règles du programme pilote sur le CBD sont apparus quelques semaines après qu'un cofondateur de la société de chanvre Charlotte's Web, qui collabore avec le CMS, a déclaré que l'agence avait déjà finalisé ses plans pour la couverture fédérale de l'assurance maladie du cannabidiol .

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Alors que le CMS avait mis en œuvre en avril dernier une règle finale antérieure stipulant spécifiquement que la marijuana, ainsi que le CBD pouvant être dérivé du chanvre légal au niveau fédéral, n'étaient pas admissibles à la couverture dans le cadre de son programme Medicare Advantage et d'autres services, l'agence est en train de réviser cette politique.

Le CMS avait déjà annoncé certaines modifications dans le cadre d'un processus réglementaire dévoilé fin 2018, concernant « le marketing et la communication, la couverture des médicaments, les procédures d'inscription, les programmes pour personnes ayant des besoins spécifiques et d'autres domaines programmatiques » des assurances qu'il supervise. L'une de ces modifications portait sur la couverture du cannabidiol.

Par ailleurs, concernant les dispositions relatives au cannabis du décret présidentiel de décembre de Trump, la procureure générale Pam Bondi a été chargée de finaliser rapidement la proposition de reclassement du cannabis. Ce reclassement ne le légaliserait pas au niveau fédéral, mais lèverait certains obstacles à la recherche et permettrait aux entreprises de cannabis agréées par les États de bénéficier de déductions fiscales fédérales auxquelles elles sont actuellement privées en vertu de l'article 280E du code des impôts américains (IRS). Cette proposition de reclassement est toutefois toujours en suspens.

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