pour aider les petits producteurs à concurrencer les grandes entreprises.

« De nombreux patients et consommateurs sont confrontés à des déserts végétaux créés par les dérogations municipales et les restrictions de zonage »

« Pendant des années, le gouvernement fédéral n'a pas su s'adapter à l'évolution de notre économie, et l'industrie du cannabis en a subi les conséquences »,

Politique
Un nouveau projet de loi du Congrès autoriserait le transport interétatique de marijuana par USPS
pour aider les petits producteurs à concurrencer les grandes entreprises.

Publié le 22 juillet 2025
Par Kyle Jaeger

Deux législateurs démocrates du Congrès ont présenté un projet de loi visant à aider les petits producteurs de marijuana à concurrencer les grandes entreprises lorsque le cannabis sera légalisé au niveau fédéral, proposant de leur donner la possibilité d'expédier et de vendre des produits directement aux consommateurs à l'intérieur et à travers les frontières des États via le service postal américain (USPS) et les transporteurs commerciaux.

La loi, intitulée « Small and Homestead Independent Producers (SHIP) Act », est portée par les représentants Jared Huffman (démocrate de Californie) et Val Hoyle (démocrate de l'Oregon). Il s'agit d'une version légèrement révisée d'une mesure déposée il y a deux sessions et qui n'a finalement pas été adoptée.

Alors que le Congrès continue de travailler pour mettre fin à l’interdiction du cannabis, certains craignent que les petites entreprises aient du mal à concurrencer la poignée d’opérateurs multi-états qui disposent des ressources et de l’infrastructure nécessaires pour se développer rapidement, menaçant de consolider davantage le marché lorsque les vannes fédérales s’ouvriront enfin.

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La loi SHIP est conçue pour minimiser ce risque et maximiser les opportunités pour les petits agriculteurs et producteurs.

« Les grands opérateurs de cannabis commercialisés infiltrent le marché et, ce faisant, évincent nos agriculteurs locaux », a déclaré Huffman dans un communiqué de presse mardi. « Ainsi, lorsque l'interdiction fédérale archaïque du cannabis sera enfin abrogée, nous devrons disposer d'une législation solide pour aider ces petites entreprises à survivre. »

« Ma législation permettrait aux consommateurs d'expédier leurs produits directement aux consommateurs, ce qui favoriserait le développement des petites entreprises et permettrait aux agriculteurs de survivre », a-t-il déclaré. « Une fois la légalisation complète garantie, nous devrons nous engager à ne pas laisser de côté nos plus petits agriculteurs familiaux. »

La proposition a été modifiée de certaines manières par rapport à la version originale, y compris une nouvelle exigence selon laquelle le service postal ou « tout transporteur interétatique privé ou commercial » transportant du cannabis doit vérifier que les destinataires de produits à base de cannabis ont au moins 21 ans.

Elle clarifie également les dispositions relatives à la préemption fédérale des lois étatiques sur le cannabis concernant le commerce interétatique, précisant que les États qui interdisent le cannabis peuvent continuer à le faire, à l'exception du transport transfrontalier de cannabis. En revanche, les États dotés de programmes légaux de cannabis seraient préemptés par la loi fédérale « dans la mesure où ces lois restreignent l'expédition interétatique ou intraétatique de cannabis ou d'un produit du cannabis directement à une personne dont la possession est légale en vertu des lois de l'État ».

Enfin, la dernière version comprend une nouvelle section qui modifierait les lois postales américaines en stipulant que le « service postal est autorisé et chargé de permettre la transmission par courrier, en vertu de réglementations qu'il prescrira, de cannabis ».

« Pendant des années, le gouvernement fédéral n'a pas su s'adapter à l'évolution de notre économie, et l'industrie du cannabis en a subi les conséquences », a déclaré Huffman . « Les normes fédérales actuelles en matière d'interdiction sont indéniablement obsolètes, et nous devons préparer cette législation pour le jour où elles seront abrogées. Mon projet de loi garantirait aux agriculteurs et producteurs californiens la possibilité d'expédier leurs produits directement aux consommateurs, ce qui protège intrinsèquement notre secteur agricole local et les petites entreprises de toute la côte nord. »

Les modèles de vente directe au consommateur ont historiquement profité aux petits agriculteurs des marchés agricoles traditionnels, leur permettant de commercialiser leurs produits sans passer par des distributeurs ou des détaillants tiers qui nécessiteraient des dépenses supplémentaires.

La loi SHIP étendrait cette opportunité de marketing au secteur du cannabis, mais seulement après que la marijuana aura été retirée de la liste fédérale.

« Près de 15 ans après le début de l'expérience de légalisation du cannabis au niveau des États, les fissures dans le système sont évidentes : les petits producteurs et les producteurs artisanaux sont poussés à la marge, l'accès sûr pour les consommateurs et les patients se réduit et l'industrie se consolide entre les mains de quelques-uns », a déclaré Ross Gordon, cofondateur de la National Craft Cannabis Coalition (NCCC) et analyste politique chez Origins Council.

« Sans livraison directe au consommateur, la légalisation fédérale du cannabis risque de renforcer ces échecs au lieu de les corriger », a-t-il déclaré. « La loi SHIP est une mesure décisive pour l'avenir des petites entreprises de cannabis en Californie et dans tout le pays. »

Frederika McClary Easley, présidente de la Minority Cannabis Business Association (MCBA), a déclaré que « la réglementation du cannabis n’a malheureusement pas abouti à un accès adéquat ».

« De nombreux patients et consommateurs sont confrontés à des déserts végétaux créés par les dérogations municipales et les restrictions de zonage », a-t-elle déclaré. « La loi SHIP contribuera à remédier à ce problème tout en privilégiant l'accès des petits producteurs artisanaux, ce qui aura un impact positif sur leur réussite et leur pérennité. Le MCBA est fier de soutenir cette loi fédérale qui reconnaît l'importance de la culture artisanale et des petites entreprises comme piliers de cette industrie en plein essor. »

Le texte de la législation stipule qu'un « petit cultivateur de cannabis et un petit fabricant d'un produit du cannabis situé dans un État dans lequel une telle culture ou fabrication est légale par ce petit cultivateur ou petit fabricant, selon le cas, peut expédier et vendre du cannabis ou un produit du cannabis à une personne située dans cet État ou dans un autre État dans lequel la possession de cannabis ou du produit du cannabis est légale par cette personne, en utilisant le service postal des États-Unis ou tout transporteur interétatique privé ou commercial. »

Les petits cultivateurs sont définis comme ceux qui cultivent jusqu'à un acre de « canopée de plantes de cannabis à floraison mature » pour la culture en extérieur, jusqu'à 22 000 pieds carrés de canopée de cannabis en utilisant des serres ou jusqu'à 5 000 pieds carrés pour la culture en intérieur.

Pour les fabricants, ils répondraient à la définition d’une petite opération s’ils produisent « un produit de cannabis manufacturé, y compris une pommade, une teinture, un produit comestible ou un concentré, avec un revenu annuel brut inférieur à 5 000 000 $, y compris tous les produits de cannabis fabriqués par cette personne ».

« La Californie a apporté une contribution indélébile aux mouvements mondiaux du cannabis médical et artisanal, mais aujourd'hui, les petits cultivateurs de cannabis indépendants et artisanaux du Golden State se heurtent à des obstacles existentiels à leur réussite », a déclaré Genine Coleman, cofondatrice du NCCC et directrice générale de l'Origins Council. « Si l'on ne s'attaque pas à la crise d'accès au marché à laquelle sont confrontés les producteurs artisanaux de tout le pays, les patients et les consommateurs risquent de perdre irrémédiablement l'accès à des produits et à des génétiques essentiels. Nous remercions le représentant Huffman pour son leadership dans l'introduction de la loi SHIP, qui offre une solution définitive à cette crise. »

Le projet de loi est également soutenu par la National Cannabis Industry Association (NCIA), la Drug Policy Alliance (DPA), le Parabola Center, Marijuana Justice, la Veterans Cannabis Coalition et bien d'autres.
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Entre-temps, en mars, les autorités californiennes ont dévoilé un rapport sur l'état et l'avenir du marché de la marijuana de l'État. Des analystes indépendants embauchés par les régulateurs ont conclu que l'interdiction fédérale du cannabis, qui empêche le commerce interétatique, renforce considérablement le marché illicite.

Le gouverneur Gavin Newsom (D) a signé un projet de loi en 2022 qui lui aurait permis de conclure des accords de commerce de cannabis interétatique avec d'autres États légaux, mais ce pouvoir dépendait des directives fédérales ou d'une évaluation du procureur général de l'État qui autorisait une telle activité.

Cependant, après avoir examiné la proposition de politique, le bureau du procureur général de Californie, Rob Bonta (D), a finalement déterminé en 2023 que l'État pourrait s'exposer, ainsi que ses employés, à un « risque juridique important » de mesures d'application fédérales s'il autorisait le commerce interétatique de marijuana.

Un projet de loi bipartisan du Congrès, réintroduit en avril pour mettre fin à l'interdiction fédérale de la marijuana dans les États qui l'ont légalisée, prévoit également le commerce interétatique légal .

Photo avec l'aimable autorisation de Mike Latimer.

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