Année après année, la France reste en tête du classement européen des consommateurs de cannabis. Le Rapport européen sur les drogues 2025 , publié par l'Agence européenne des drogues (EUDA, anciennement OEDT), le confirme : 45 % des Français ont déjà consommé du cannabis au moins une fois dans leur vie, malgré la répression sévère dont ils sont victimes, ce qui signifie probablement que nombre d'entre eux ne l'ont même pas admis.

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Baudelaire fumait du haschisch avec Victor Hugo. Cent ans plus tard, son pays l'interdisait. Cent ans après, l'Europe fume à nouveau.

Anita Krepp
Publié le 18 juin 2026 à 5h05.
Anita Krepp
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Cet article a initialement paru dans le numéro spécial 50e anniversaire de High Times . Il a été mis à jour pour tenir compte de la légalisation du cannabis en République tchèque, entrée en vigueur le 1er janvier 2026, et de l'arrêt de la Cour de justice de l'Union européenne du 27 janvier 2026 contre la Hongrie concernant le reclassement du cannabis. Procurez-vous l'édition papier ici .

Contenu
Paris, Marseille, Amsterdam, Barcelone, Berlin. La capitale européenne du cannabis continue de se déplacer. Et une décision de justice rendue en janvier contre la Hongrie vient de changer la donne quant à son prochain lieu d'implantation.

L'Europe en chiffres

Un continent à la croisée des chemins de la réforme du cannabis.

45%

Les adultes français qui ont essayé le cannabis au moins une fois

36 t

L'Espagne exporte chaque année du cannabis (environ 40 % du total de l'UE).

1968

Premières ventes contrôlées de cannabis aux Pays-Bas, à Paradiso et Melkweg

2026

L'année où la République tchèque a légalisé le cannabis à usage récréatif, la Hongrie a perdu son procès devant la Cour de justice de l'UE le même mois.

Au vu de la répression actuelle contre le cannabis en France, il est difficile d'imaginer qu'au XIXe siècle, Paris était la capitale européenne du cannabis, ou plus précisément, la capitale du haschisch. Les cargaisons arrivaient par le port de Marseille et alimentaient l'approvisionnement du pays. Les Français comptent depuis longtemps parmi les plus grands consommateurs de cannabis du continent, et à l'époque, cet élixir résineux faisait partie intégrante de la vie sociale et artistique. Le lieu de rencontre le plus célèbre était le « Club des Hashischins », fondé en 1844, où intellectuels, écrivains et artistes, parmi lesquels Charles Baudelaire, Alexandre Dumas et Victor Hugo, se réunissaient pour expérimenter la substance.

Année après année, la France reste en tête du classement européen des consommateurs de cannabis. Le Rapport européen sur les drogues 2025 , publié par l'Agence européenne des drogues (EUDA, anciennement OEDT), le confirme : 45 % des Français ont déjà consommé du cannabis au moins une fois dans leur vie, malgré la répression sévère dont ils sont victimes, ce qui signifie probablement que nombre d'entre eux ne l'ont même pas admis. Pourtant, même si elle domine le classement en termes de consommation, la France n'est plus la capitale culturelle et économique du cannabis en Europe depuis longtemps. Ce titre lui a été ravi il y a près d'un siècle, avec l'instauration de la prohibition internationale. En 1925, lors du traité de la Société des Nations à Genève, la plante a été, pour la première fois, soumise à des restrictions mondiales, un événement qui a fêté son centenaire cette année.

Les capitales européennes du cannabis à travers le temps

Paris, années 1830-1860

Club des Hashischins. Le haschisch fait son entrée dans le milieu intellectuel parisien. Baudelaire, Dumas, Hugo, Delacroix. Le haschisch arrive d'Afrique du Nord via Marseille.

Marseille, fin du XIXe siècle - début du XXe siècle

La ville portuaire devient le principal point d'entrée du haschisch en Europe. Les routes commerciales en provenance du Maroc et du Liban alimentent l'approvisionnement du continent.

1925

Le traité de la Société des Nations à Genève soumet le cannabis à une restriction mondiale pour la première fois. L'ère de la prohibition commence. L'Europe restera sans véritable capitale du cannabis pendant près d'un demi-siècle.

Amsterdam, 1968 aux années 2000

Premières ventes contrôlées au Paradiso et au Melkweg en 1968. Le modèle des coffee shops est né. Amsterdam détient le titre de capitale du cannabis pendant trois décennies.

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Barcelone et l'Espagne, des années 2000 aux années 2020

Les clubs sociaux et la culture domestique tolérée font de l'Espagne le principal exportateur européen, avec 36 tonnes par an, soit environ 40 % de l'approvisionnement de l'UE. Les descentes de police et les fermetures de clubs ont toutefois nui à ce secteur ces dernières années.

Berlin, 2024 à aujourd'hui

La réglementation allemande sur l'usage récréatif du cannabis entrera en vigueur en avril 2024. Berlin deviendra le nouveau centre névralgique du secteur. Mary Jane devrait détrôner Spannabis et devenir le plus grand événement cannabique d'Europe d'ici 2026.

Pendant plusieurs décennies, l'Europe, comme le reste du monde, a subi les conséquences de la prohibition, et le continent ne possédait plus de culture cannabique aussi affirmée. La situation a changé dans les années 1960, lorsque les Pays-Bas ont décidé d'entrer dans l'histoire et sont devenus, encore aujourd'hui, une référence mondiale en la matière. « Les premières ventes récréatives contrôlées à des particuliers ont eu lieu entre 1968 et 1970 au Paradiso et au Melkweg », se souvient Arjan Roskam, propriétaire de l'une des marques les plus célèbres du secteur et l'un des acteurs qui ont placé les Pays-Bas, et Amsterdam en particulier, à l'avant-garde du cannabis en Europe et au-delà.

Les coffee shops ont fait d'Amsterdam la plaque tournante du cannabis en Europe, grâce à une politique de tolérance novatrice. Pourtant, le paradoxe de la « voie secrète », où la vente est tolérée mais la culture reste illégale, a maintenu le système dans une zone grise de semi-légalité. Cette contradiction n'a cependant pas empêché la ville de demeurer, pendant trois décennies, le cœur battant de la culture cannabique européenne. Et rien ne dit qu'elle ne pourrait pas reconquérir cette place.

« Avec sa longue tradition de tolérance et de consommation de cannabis, et son expertise inégalée en tant que fournisseur mondial de fleurs coupées comme les tulipes, les Pays-Bas ont tout ce qu'il faut pour reconquérir une position de leader en Europe, à condition de ne pas trébucher sur le plan politique », déclare Jamie Pearson, expert en marchés internationaux et consultant en cannabis.

Pearson fait référence aux nouvelles directives entrées en vigueur en 2024, qui autorisent quelques entreprises agréées par le gouvernement à cultiver du cannabis et à l'approvisionner directement en coffee shops. Jusque-là, et pendant des décennies, la culture commerciale étant interdite mais la culture à domicile de cinq plants maximum tolérée, de nombreux citoyens cultivaient leur propre cannabis pour le revendre aux coffee shops. C'est pourquoi ces derniers n'ont jamais pu garantir la constance de la disponibilité des variétés ni leur qualité génétique.

L'Espagne, en récession
Si les Pays-Bas ont régné sans partage jusqu'aux années 2000, l'Espagne est devenue, au début du XXIe siècle, le nouvel épicentre de la culture du cannabis en Europe. L'essor des clubs sociaux et la tolérance de la culture à domicile, rendue possible par des failles juridiques, ont joué un rôle clé dans la normalisation de la plante au sein de la société. Même sans soutien gouvernemental pour dynamiser le secteur, l'Espagne a connu un succès retentissant, devenant le principal exportateur européen de cannabis avec 36 tonnes par an (environ 40 % du total), et ce, sans pour autant avoir réglementé son marché intérieur.

« La désobéissance de la population et le laxisme qui ont suivi la dictature espagnole ont permis à tout cet univers de se développer considérablement grâce à la déréglementation », explique Rubén Valenzuela, directeur du Cannabis Hub et du master sur le cannabis à l'Université de Barcelone. Il pense que la légalisation en Allemagne déclenchera un effet domino à travers l'Europe, mais que cela prendra plus de temps dans les pays où le lobby pharmaceutique est puissant. « Lorsque j'ai envisagé de fédérer différentes entreprises du secteur du cannabis autour d'une contribution totale de 5 millions de dollars pour des actions de plaidoyer, les lobbyistes que j'ai rencontrés m'ont affirmé que les sommes investies par l'industrie pharmaceutique étaient 500 fois supérieures. » De quoi faire des vagues !

« Les lobbyistes que j'ai rencontrés m'ont dit que l'argent de l'industrie pharmaceutique était 500 fois plus important. »

— Rubén Valenzuela, Cannabis Hub de l'Université de Barcelone
Ces dernières années, la culture du cannabis en Espagne a subi de plein fouet les conséquences de la répression contre le chanvre, marquée par des abus et des arrestations arbitraires ; la longue attente d'une loi sur le cannabis médical qui, une fois adoptée, n'a guère apporté de changements ; et, pour couronner le tout, les descentes de police et les fermetures de clubs, notamment à Barcelone, où l'on recensait autrefois plus de 500 établissements en activité, selon des estimations non officielles. Il en a résulté un coup dur pour une scène qui s'était déjà imposée comme l'une des plus dynamiques d'Europe.

Face au découragement généralisé qui a touché le secteur du cannabis en Espagne, un nouveau pays a pris le relais avec des projets de légalisation. En avril 2024, la première phase de la réglementation du cannabis à usage récréatif est entrée en vigueur en Allemagne. « L'Allemagne est désormais à la pointe de cette initiative réglementaire, les Pays-Bas restructurent leur filière d'approvisionnement et l'Espagne, bien que culturellement pertinente, reste fragile sur le plan juridique. Il est donc indéniable que l'Allemagne est devenue le nouveau centre névralgique de la politique du cannabis au sein de l'UE, avec un marché d'une ampleur impressionnante », explique Pearson.

Un règlement, deux secrets
L'optimisme règne en Allemagne, et plus particulièrement à Berlin, où les préparatifs pour l'ouverture de clubs de cannabis sur le modèle espagnol battent leur plein. Renan Martins, représentant commercial international pour une marque de semences, qui parcourt l'Europe et l'Amérique latine et participe en moyenne à dix événements par an, affirme avoir senti ce mouvement prendre forme l'an dernier en Allemagne.

« Spannabis a toujours été considéré comme le principal événement européen du cannabis, mais, existant depuis des années et étant déjà bien établi, il est devenu prévisible. Mary Jane, à Berlin, en revanche, a surpris depuis l'année dernière, car il s'agit d'un marché nouveau et émergent. L'enthousiasme est palpable et les attentes sont élevées quant à l'avenir », explique Martins, partageant ses impressions sur le principal événement allemand du cannabis, qui devrait devenir le plus important d'Europe d'ici 2026.

Les événements liés au cannabis témoignent de l'évolution de la scène cannabique d'un pays et constituent des catalyseurs qui rassemblent les personnes et les idées autour de la plante, stimulant ainsi la croissance du secteur et un engagement social plus large sur la question. Ce qui se passe aujourd'hui en Allemagne avec le cannabis s'est déjà produit en Espagne avec Spannabis, et auparavant aux Pays-Bas avec la Cannabis Cup, organisée par High Times entre 1988 et 2014.

Il est impossible de prédire quel pays deviendra le prochain épicentre européen du cannabis. Mais où qu'il se situe, deux conditions semblent essentielles : l'existence de clubs (ou de coffee shops) garantissant l'accès à la plante, et des événements d'envergure capables de rassembler différentes nations autour de cette culture. La seule question qui reste est : combien de temps cela prendra-t-il ?

Si l'on considère les « dynasties » que sont les Pays-Bas et l'Espagne, on pourrait estimer qu'il faudra au moins deux décennies avant qu'un autre pays n'atteigne ce statut. Pearson, cependant, pense que l'attente sera bien plus courte. « Les cycles de réforme s'accélèrent. Les revers judiciaires en Espagne, les programmes pilotes en Suisse et aux Pays-Bas, et le modèle progressif allemand laissent tous présager des mises à jour réglementaires tous les 3 à 7 ans, et non plus par blocs de plusieurs décennies. »

Prévisions pour l'avenir
S'il est relativement facile et sûr de se procurer du cannabis dans certains pays européens où il n'est pas encore légal, une réglementation effective n'existe qu'à Malte, au Luxembourg, en Allemagne et, plus récemment, en République tchèque. La légalisation allemande revêt une importance particulière, redéfinissant la politique de l'Union européenne en matière de cannabis et incitant les nations encore hésitantes à franchir le pas. La République tchèque a suivi : le 1er janvier 2026, sa nouvelle loi est entrée en vigueur, autorisant les adultes de 21 ans et plus à cultiver jusqu'à trois plants de cannabis à domicile et à en posséder jusqu'à 100 grammes dans un espace privé, ou 25 grammes dans un lieu public. Le modèle tchèque repose sur la décriminalisation plutôt que sur la vente au détail, mais il rejoint le petit groupe de pays européens ayant dépassé le stade de la prohibition au niveau national.

Pour Olivia Ewenike, avocate allemande spécialisée dans le droit réglementaire du cannabis et des produits pharmaceutiques, après la République tchèque, le Portugal serait le candidat idéal pour progresser dans ce domaine. « Depuis 2001, le Portugal a mis en place la politique de décriminalisation la plus complète d'Europe, ce qui a permis une large acceptation sociale de la consommation de cannabis. De plus, ces dernières années, plusieurs partis politiques ont déposé des projets de loi visant à établir un marché récréatif réglementé et, bien qu'aucun n'ait encore été adopté, le débat public y est vif et continu », explique-t-elle.

Ewenike, qui a conseillé plus d'une centaine de clubs dans leurs démarches d'obtention de licences de culture, prévoit non seulement en Allemagne, mais dans toute l'Europe, l'essor d'une véritable industrie du cannabis à vocation commerciale, comparable à celle du tabac ou de l'alcool, et qui pourrait même un jour les concurrencer en termes de parts de marché. C'est déjà le cas dans des pays comme le Canada et certaines régions des États-Unis, où le cannabis réglementé commence à concurrencer les marchés traditionnels de l'alcool et du tabac, tant en termes de chiffre d'affaires que de préférences des consommateurs.

Parmi les défis que la réglementation européenne n'a pas encore pleinement pris en compte, Ewenike estime que la propriété intellectuelle occupera une place centrale. « Les droits d'obtention végétale et les brevets de variétés seront au cœur d'une bataille juridique majeure au cours de la prochaine décennie », affirme-t-elle. Parallèlement, elle est convaincue que la dépénalisation sera bientôt généralisée sur la majeure partie du continent.

Allier le chanvre au plaisir
Il se pourrait que les pays de l'UE perdent bientôt leur autonomie pour décider individuellement du cannabis, et d'autres drogues également. « L'Union s'approprie une compétence qui a toujours appartenu aux États membres, et elle le fait de manière peu transparente. C'est probablement l'événement le plus important qui se produit en Europe : les pays perdent leur souveraineté en matière de réglementation du cannabis », avertit Kenzi Riboulet-Zemouli, chercheur de renom sur les politiques en matière de drogues en Europe. Il cite le changement de nom et l'élargissement du mandat de l'Observatoire européen des drogues, devenu l'Agence européenne des drogues, comme un signe significatif de cette évolution.

« Les pays perdent leur souveraineté en matière de réglementation du cannabis. C’est probablement l’événement le plus important qui se produit en Europe. »

— Kenzi Riboulet-Zemouli, chercheuse en politiques de lutte contre la drogue
Et la Hongrie y est pour beaucoup. En 2020, lorsque l'UE a exigé que tous ses États membres votent en faveur du reclassement du cannabis à la Commission des stupéfiants de l'ONU, la Hongrie a été le seul des sept États votants à faire dissidence. « L'UE a donc décidé de saisir la Cour de justice de l'Union européenne », explique Riboulet-Zemouli.

Délégués à l'ouverture de la Conférence diplomatique sur les ressources génétiques et les savoirs traditionnels associés. La Conférence diplomatique sur les ressources génétiques et les savoirs traditionnels associés s'est tenue à Genève (Suisse) du 13 au 24 mai 2024. Plus d'informations : Communiqué de presse . Copyright : OMPI. Photo : Emmanuel Berrod. Ce document est mis à disposition selon les termes de la licence Creative Commons Attribution - Pas d’Utilisation Commerciale - Pas de Modification 4.0 International .
L'affaire portait sur le non-respect des obligations énoncées dans la décision du Conseil, la violation de la compétence extérieure exclusive de l'Union et le manquement au principe de coopération loyale, selon la Commission européenne . Riboulet-Zemouli a prédit lors de notre entretien que « cette position déviante et malavisée de la Hongrie conduira très probablement la Cour à confirmer que la compétence en matière de politique des drogues appartient bel et bien à l'UE. Et tout pays qui voudrait aller plus loin s'exposera à un véritable fléau juridique. »

Coffre-fort High Times
Sa prédiction s'est avérée juste. Le 27 janvier 2026, la Grande Chambre de la Cour de justice de l'Union européenne a jugé, dans l'affaire C-271/23, que la Hongrie avait enfreint le droit de l'UE en votant contre la position commune de l'UE sur le reclassement du cannabis à l'ONU. L'arrêt a conclu que Budapest avait manqué à ses obligations au titre de la décision (UE) 2021/3 du Conseil, avait empiété sur la compétence extérieure exclusive de l'Union et n'avait pas respecté le principe de coopération loyale. La Hongrie a été condamnée aux dépens. Plus important encore, cet arrêt a confirmé ce que Riboulet-Zemouli avait prédit : la politique en matière de drogues relève désormais pleinement de la compétence de l'UE et les États membres ne disposent plus de la latitude juridique de faire dissidence.

L'affaire hongroise, expliquée

Que s'est-il passé ? En décembre 2020, lors de la Commission des stupéfiants des Nations Unies, les États membres ont voté sur les recommandations de l'Organisation mondiale de la Santé concernant le reclassement du cannabis. L'UE a adopté une position commune contraignante exigeant un vote favorable de tous les États membres. La Hongrie a voté contre et a publié une déclaration contradictoire.

L'affaire : La Commission européenne a poursuivi la Hongrie devant la Cour de justice (affaire C-271/23) pour violation de trois obligations : la décision (UE) 2021/3 du Conseil, la compétence extérieure exclusive de l'UE en vertu de l'article 3, paragraphe 2, du TFUE et le principe de coopération loyale en vertu de l'article 4, paragraphe 3, du TUE.

Arrêt : Le 27 janvier 2026, la Grande Chambre a statué en faveur de la Commission. La Hongrie a été reconnue coupable d’avoir manqué à ses trois obligations. Budapest a été condamnée aux dépens.

En clair : la politique en matière de drogues relève désormais de la compétence de l’UE. Les États membres souhaitant légaliser le cannabis sur leur territoire peuvent toujours le faire. Toutefois, ils ne disposent plus du cadre juridique nécessaire pour agir unilatéralement au niveau international. Bruxelles détient les clés de la prochaine étape de la politique européenne en matière de cannabis.

Rien, cependant, n'empêche l'Allemagne de s'imposer comme le centre culturel européen du cannabis dans les années à venir. Un objectif que d'autres pays pourraient également poursuivre. « L'Europe est favorable au cannabis depuis le Néolithique, et il y a un siècle, le cannabis figurait comme médicament dans les pharmacopées de 95 % des pays européens », explique Riboulet-Zemouli, citant une étude récente qu'il a menée. Et il ajoute : « Pour que l'Europe du cannabis puisse renaître, nous devons renouer avec ce passé, lorsque le chanvre et le cannabis étaient considérés comme des parties d'une même plante, et que l'on savait les distinguer et les utiliser. Ce savoir populaire, cette histoire, cette tradition devraient guider la future réglementation du cannabis en Europe. »

« L’Europe est favorable au cannabis depuis le Néolithique, et il y a cent ans, le cannabis figurait comme médicament dans les pharmacopées de 95 % des pays européens. »

— Kenzi Riboulet-Zemouli
Où en sont les choses

L'usage adulte légalisé au niveau national

Malte (2021), Luxembourg (2023), Allemagne (2024), République tchèque (2026).

Des programmes pilotes sont en cours.

Suisse (7 villes, expansion prévue en juillet 2025) et Pays-Bas (expérimentation d'un réseau fermé de coffee shops).

Surveiller la porte

Le Portugal, le Danemark et la France sont considérés par les experts comme les prochains pays susceptibles de progresser. L'Espagne conserve sa domination culturelle, mais reste bloquée sur le plan juridique.

La nouvelle contrainte

Suite à l'arrêt C-271/23, les États membres ne peuvent plus s'opposer aux positions de l'UE au sein des instances internationales. Bruxelles fixe désormais le plafond des réformes nationales.

Cent ans après son interdiction par la Société des Nations, l'Europe retrouve son chemin. Cette fois-ci, c'est Bruxelles qui redessine simplement la carte.

Suggestion :
Michka Seeliger-Chatelain - J'accuse
https://www.blocpot.qc.ca/fr/forum/5389

Extrait:
J’accuse la France d'être la nation la plus rétrograde d'Europe en matière de drogues illicites, la seule (avec le Luxembourg) où l'on aille encore en prison pour le simple fait d'avoir fumé un joint.

J’accuse les ministres de l'Intérieur, ainsi que les ministres de la Justice qui se sont succédé depuis quinze ans, de n'avoir pas fait respecter la circulaire Pelletier enjoignant de ne pas poursuivre les fumeurs de cannabis en possession de petites quantités d'herbe ou de haschisch destinées à leur usage personnel.

J’accuse les cinq millions estimés de fumeurs d'herbe ou de haschisch en France, tous ceux qui savent et qui pourtant se sont réfugiés dans le silence hypocrite face à la doctrine officielle.

France - Usage et détention 2026 :
L'usage de cannabis est strictement interdit, peu importe le lieu ou la quantité.
L'infraction est passible d'une amende forfaitaire de 200 euros (minorée à 150 euros)
et peut aller jusqu'à un an d'emprisonnement et 3 750 euros d'amende.

La législation française
interdit strictement de présenter l'usage ou le trafic de cannabis sous un jour favorable.
L'article L3421-4 du Code de la santé publique punit ce type de discours,
même sans incitation directe, de 5 ans d'emprisonnement et 75 000 euros d'amende.

L'image de la représentation d'une feuille et autre partie est de l'incitation à l'usage.
Les publicités sur l'alcool un fléau mondial, un dépresseur psychoactif
cancérigène, addictif comme l'héroïne, et mortel, n'est pas de l'incitation à l'usage !?
Ni la présentation d'évènements, festivals de consommation, route des raisins,
dans les nouvelles parce que c'est de l'information !;O))