La mesure a été adoptée mercredi par la commission sénatoriale de la sécurité intérieure et des affaires gouvernementales

Le Comité sénatorial approuve la loi DOOBIE pour empêcher les agences d'utiliser le passé de marijuana pour refuser des habilitations d'emploi et de sécurité

Publié le 18 septembre 2024
Par Kyle Jaeger

Une commission du Sénat américain a approuvé un projet de loi visant à limiter la capacité des agences fédérales à utiliser la consommation passée de marijuana comme facteur dans les décisions d'embauche et d'habilitation de sécurité. La loi est intitulée Dismantling Outdated Obstacles and Barriers to Individual Employment, ou DOOBIE Act.

La mesure a été adoptée mercredi par la commission sénatoriale de la sécurité intérieure et des affaires gouvernementales, présidée par le parrain du projet de loi, le sénateur Gary Peters (D-MI), par 9 voix contre 5. Il s'agit de la dernière tentative législative en date pour garantir que l'éligibilité d'une personne à la fonction publique fédérale ne soit pas affectée négativement simplement parce qu'elle a déjà consommé du cannabis.

Le DOOBIE Act, un jeu de mots avec un terme utilisé pour désigner un joint de marijuana, devait initialement être examiné par le comité sénatorial en juillet, mais cette audition a été annulée et reprogrammée la semaine dernière. Les membres du comité ont approuvé une version de remplacement de la mesure proposée par le promoteur, qui comprenait principalement des modifications techniques, ainsi qu'une nouvelle section sur la surveillance de sa mise en œuvre.

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« Le gouvernement fédéral doit adapter ses pratiques d’embauche pour refléter l’évolution du paysage juridique et social de notre pays », a déclaré Peters dans un communiqué de presse. « Mon projet de loi franchit une étape cruciale en alignant la politique fédérale sur les directives existantes des agences, garantissant que la consommation passée de marijuana ne disqualifie pas automatiquement les personnes talentueuses de la fonction publique. Cette approche élargira notre bassin de talents et créera un processus d’embauche plus équitable et plus inclusif. »

Tous les démocrates du panel et son seul indépendant ont voté en faveur de la législation, tandis que tous ses républicains étaient contre, à l'exception du sénateur Rand Paul (R-KY), qui, en tant que membre éminent du comité, a voté en sa faveur.

Le projet de loi stipule que les agences concernées « ne peuvent pas fonder une décision d’aptitude concernant un individu uniquement sur la consommation passée de marijuana par l’individu ». Le Bureau de gestion du personnel de la Maison Blanche (OPM) devrait également adopter cette politique.

Le projet de loi stipule également que « le responsable d’une agence fédérale ne peut pas fonder une décision selon laquelle une personne concernée n’est pas éligible à une habilitation de sécurité uniquement sur la consommation passée de marijuana par la personne concernée ».

Ils ne peuvent pas non plus utiliser une consommation antérieure de cannabis pour refuser un justificatif d’identité personnelle, qui permet aux employés fédéraux d’accéder à diverses installations et informations.

En vertu de la proposition , le directeur du renseignement national (DNI) serait également tenu d'adopter des réglementations qui mettent à jour ses propres politiques sur le cannabis et aident les autres agences fédérales à mettre en œuvre les changements en matière d'emploi et d'habilitation de sécurité.

À ce stade, le DNI a déjà affirmé que la politique actuelle du gouvernement fédéral n'est pas de refuser des autorisations de sécurité aux personnes sur la seule base d'une consommation passée de marijuana, affirmant que cela est contre-productif pour les efforts de recrutement, en particulier dans le contexte du mouvement croissant de légalisation.

Le projet de loi de remplacement adopté en commission mercredi comprend une nouvelle section stipulant que le contrôleur général des États-Unis aurait la responsabilité de veiller à ce que la réforme soit mise en œuvre conformément à la loi. Plus précisément, le contrôleur général devrait évaluer si l'OPM et le DNI ont révisé la politique et publié des directives mises à jour, ainsi que la manière dont les agences communiquent le changement.

Il devra également organiser une réunion d'information avec le Sénat et la commission de la Chambre dans les 18 mois sur son évaluation de la mise en œuvre de la loi, et il devra également publier un rapport à une date à déterminer par le comité bicaméral.

La législation de Peters permettrait d' atteindre les mêmes objectifs clés qu'un projet de loi bipartisan de la Chambre des représentants présenté l'année dernière. À l'origine, cette mesure aurait prévu des protections en matière d'emploi et empêché les refus d'habilitation de sécurité pour la consommation passée et actuelle de marijuana, mais un amendement du comité l'a limitée à la consommation passée.

Le Congressional Budget Office (CBO) a évalué ce projet de loi en février, estimant qu'il aurait un impact budgétaire « négligeable » — en grande partie parce que les analystes affirment que les dispositions relatives à l'examen des refus passés en vue d'une aide potentielle ne peuvent probablement pas être mises en œuvre dans le cadre des politiques actuelles de tenue de dossiers fédéraux.

Le représentant Jamie Raskin (D-MD), principal sponsor de la législation, a également tenté de mettre en œuvre la réforme via un amendement à un projet de loi sur la légalisation de la marijuana, mais celui-ci a été rejeté de justesse à la Chambre en 2022.

L’année dernière, le Sénat a approuvé séparément une mesure qui empêcherait les agences de renseignement de refuser des habilitations de sécurité à des candidats uniquement en raison de leur consommation passée de marijuana .

Le sénateur Ron Wyden (D-OR) a déposé en 2022 un amendement plus large qui aurait empêché la discrimination à l'embauche fondée sur la consommation antérieure ou actuelle de cannabis dans n'importe quel département fédéral, et pas seulement dans ceux qui s'occupent du renseignement. Mais la disposition a été réduite en vertu d'un amendement de second degré du président du panel avant d'être adoptée par le comité. Et puis la réforme a finalement été annulée lorsque deux sénateurs républicains se sont opposés à ce que le projet de loi plus large soit rattaché à la National Defense Authorization Act (NDAA) à l'Assemblée si celui-ci incluait le langage sur la marijuana.

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Entre-temps, en juillet, la Chambre a approuvé le NDAA 2025 qui comprend une section visant à empêcher les branches militaires de tester les recrues pour la marijuana comme condition d'enrôlement, qui est restée intacte, malgré l'opposition de la Maison Blanche.

L'année dernière, le ministère de la Défense (DOD) a déclaré aux législateurs que le principe actif du cannabis, le delta-9 THC, était la substance la plus courante qui apparaît dans les tests de dépistage positifs des militaires en service actif. Et plusieurs branches militaires ont pris des mesures pour assouplir les restrictions liées au cannabis, notamment en accordant des dérogations aux recrues dont le test est positif la première fois .

Cette année également, la commission des règles de la Chambre a bloqué une série d’amendements proposés à divers projets de loi de dépenses qui auraient empêché les agences concernées de tester les candidats à un emploi pour déterminer s’ils consomment de la marijuana dans les États où elle est légale. Le représentant Robert Garcia (Démocrate de Californie) a tenté de mettre en œuvre la réforme par le biais de nombreuses mesures de dépenses, sans succès jusqu’à présent.

Lisez ci-dessous le projet de loi DOOBIE de substitution qui a été approuvé en commission :

Photo avec l'aimable autorisation de Mike Latimer.

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